मोदी-ट्रंप की बैठक के बाद जारी संयुक्त बयान के अनुसार, सैन्य साझेदारी उन तीन आवश्यक तत्वों में से एक होगी जो भविष्य के भारत-अमेरिका संबंधों को परिभाषित करेंगे। हाल ही में शुरू की गई रणनीतिक पहल, ‘कॉम्पैक्ट’ – सैन्य साझेदारी, त्वरित वाणिज्य और प्रौद्योगिकी के लिए अवसरों को बढ़ावा देना – इस पर प्रकाश डालती है। हालांकि, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप सैन्य साझेदारी को एक आकर्षक वाणिज्यिक लेनदेन के रूप में देख रहे हैं।
संयुक्त प्रेस कॉन्फ्रेंस में ट्रंप ने कहा, “इस साल से हम भारत को कई अरब डॉलर की सैन्य बिक्री बढ़ाएंगे। हम भारत को अंततः F-35 स्टील्थ फाइटर देने का रास्ता भी तैयार कर रहे हैं।”
27 जनवरी को प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के साथ अपनी टेलीफोन पर बातचीत के दौरान, उन्होंने “भारत द्वारा अमेरिकी निर्मित सुरक्षा उपकरणों की खरीद बढ़ाने के महत्व पर भी जोर दिया…”
भारत ने कभी भी F-35 की मांग नहीं की, जिसे खरीदना और चलाना महंगा है। ट्रम्प के अपने सलाहकार, एलन मस्क ने इसे “एक महंगा और जटिल जैक ऑफ़ ऑल ट्रेड्स, मास्टर ऑफ़ नथिंग” बताया, यहाँ तक कि उभरती ड्रोन तकनीकों के मद्देनजर इसके निर्माताओं को बेवकूफ़ तक कह दिया।
रक्षा साझेदारी से भारत की अपेक्षाएँ बहुत अलग हैं, जैसा कि
मोदी ने कहा जब उन्होंने कहा, “भारत की रक्षा तैयारियों में अमेरिका एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। रणनीतिक और भरोसेमंद साझेदारों के रूप में, हम संयुक्त विकास, संयुक्त उत्पादन और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की दिशा में सक्रिय रूप से आगे बढ़ रहे हैं।” यहाँ तक कि प्रधानमंत्री भी सबसे महत्वपूर्ण मुद्दे से चूक गए: भविष्य की सैन्य तकनीकों को संयुक्त रूप से विकसित करना और साझा करना।
उपर्युक्त के आलोक में, मैं भारत-अमेरिका रक्षा सहयोग के भविष्य की दिशा और भारत के लिए आगे के रास्ते का विश्लेषण करता हूँ।
रक्षा समझौते की रूपरेखा
एक गतिशील बहु-क्षेत्रीय
रक्षा साझेदारी के प्रति अपनी अटूट प्रतिबद्धता की पुष्टि करते हुए, ट्रम्प और मोदी ने 2025 में एक नए 10-वर्षीय “21वीं सदी में अमेरिका-भारत प्रमुख रक्षा साझेदारी के लिए रूपरेखा” पर हस्ताक्षर करने की योजना की घोषणा की। इस बात पर सहमति हुई कि अमेरिका अंतर-संचालन और रक्षा औद्योगिक सहयोग को मजबूत करने के लिए भारत के साथ रक्षा बिक्री और सह-उत्पादन का विस्तार करेगा।
भारत की रक्षा आवश्यकताओं को तेजी से पूरा करने के लिए, 2025 के दौरान, दोनों नेताओं ने भारत में जैवलिन एंटी-टैंक गाइडेड मिसाइलों (ATGM) और स्ट्राइकर इन्फैंट्री कॉम्बैट व्हीकल्स (ICV) के लिए नई खरीद और सह-उत्पादन व्यवस्था की योजनाओं की घोषणा की। वे हिंद महासागर क्षेत्र में भारत की समुद्री निगरानी पहुंच को बढ़ाने के लिए छह अतिरिक्त P-8I समुद्री गश्ती विमानों की खरीद को पूरा करने की भी उम्मीद करते हैं। हालांकि बयान में विशेष रूप से उल्लेख नहीं किया गया है, लेकिन भारत अपने एलसीए मार्क 2 के लिए जीई-414 जेट इंजन भी मांग रहा है। यह इंजन इसके पांचवीं पीढ़ी के उन्नत मध्यम लड़ाकू विमान (एएमसीए) कार्यक्रम को भी शक्ति प्रदान कर सकता है और स्वदेशी एयरो इंजन के विकास का मार्ग प्रशस्त कर सकता है।
दोनों देश रक्षा व्यापार, प्रौद्योगिकी विनिमय, अतिरिक्त आपूर्ति और अमेरिका द्वारा प्रदान की गई रक्षा प्रणालियों की देश में मरम्मत को सुव्यवस्थित करने के लिए अमेरिका के अंतर्राष्ट्रीय शस्त्र विनियम (आईटीएआर) सहित अपने संबंधित हथियार हस्तांतरण विनियमों की समीक्षा करने पर सहमत हुए। संबंधित खरीद प्रणालियों को बेहतर ढंग से संरेखित करने के लिए एक पारस्परिक रक्षा खरीद (आरडीपी) समझौते पर भी बातचीत की जाएगी।
देशों ने अंतरिक्ष, वायु रक्षा, मिसाइल, समुद्री और समुद्र के नीचे की प्रौद्योगिकियों में रक्षा प्रौद्योगिकी सहयोग को तेज करने पर भी सहमति व्यक्त की। अमेरिका भारत को पांचवीं पीढ़ी के लड़ाकू विमान और समुद्र के नीचे की प्रणालियाँ जारी करने की अपनी नीति की समीक्षा करेगा। स्वायत्त प्रणालियों के बढ़ते महत्व को ध्यान में रखते हुए, उद्योग साझेदारी और उत्पादन को और बढ़ावा देने के लिए एक नई पहल- स्वायत्त प्रणाली उद्योग गठबंधन (एएसआईए) की घोषणा की गई।
आकांक्षाओं का बेमेल होना
पहली नज़र में, रक्षा पर संयुक्त वक्तव्य सभी सही बातों पर खरा उतरता है। हालाँकि, दो दशक लंबे भारत-अमेरिका रक्षा सहयोग ने अक्सर बहुत कुछ वादा किया है, लेकिन बहुत कम हासिल किया है। यहाँ तक कि प्रस्तावित ‘10-वर्षीय रूपरेखा समझौता’ भी नया नहीं है। 2005 और 2015 में भी इसी तरह के 10-वर्षीय रूपरेखा समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए थे। इनसे 20 बिलियन डॉलर की खरीद हुई, जिसमें 11 C-17 ग्लोबमास्टर III; 12 C-130J सुपर हरक्यूलिस; 12 P-8I पोसिडॉन विमान; 15 CH-47F चिनूक; 24 MH-60R सीहॉक्स; 28 AH-64E अपाचे हेलीकॉप्टर; 53 हार्पून एंटी-शिप मिसाइल; 145 M777 हॉवित्जर; और 31 MQ-9B रणनीतिक यूएवी (मानव रहित हवाई वाहन) शामिल हैं।
अमेरिका के साथ रक्षा सहयोग की तलाश में भारत के दो उद्देश्य थे। पहला लक्ष्य अपने सशस्त्र बलों को अत्याधुनिक हथियार प्रणालियों के साथ आधुनिक बनाना था, जिन्हें सरकार-से-सरकार अनुबंधों के माध्यम से खरीदा जाना था। दूसरा लक्ष्य सह-विकास और सह-उत्पादन के माध्यम से भविष्य की सैन्य प्रौद्योगिकियों की तलाश करना था। दोनों मामलों में, कुछ एकमुश्त अनुबंधों को छोड़कर, मेक इन इंडिया पहल के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की मांग की गई थी। सामरिक स्वायत्तता को बनाए रखना भारत के लिए एक मुख्य राष्ट्रीय सुरक्षा सिद्धांत है, इसलिए वह औपचारिक रूप से अमेरिका के साथ गठबंधन नहीं करना चाहता था। रक्षा सहयोग में यह सबसे बड़ी बाधा रही है। नतीजतन, सहयोग लेन-देन और वाणिज्य-संचालित रहा है।
जब भारत वैश्विक निविदा के माध्यम से सैन्य उपकरण मांगता है तो अमेरिका किसी भी प्रतिस्पर्धी बोली में भाग नहीं लेता है। इसके बजाय, वह चतुराई से भारत की आवश्यकताओं का आकलन करता है और द्विपक्षीय रक्षा बातचीत के दौरान समय-समय पर प्रस्ताव देता है। कई बार भारत भी रुचि व्यक्त करता है। वास्तव में, जैसा कि पहले बताया गया है, नई दिल्ली ने 20 बिलियन डॉलर के सैन्य उपकरण खरीदे हैं, लेकिन भविष्य की तकनीकों के सह-विकास या सह-उत्पादन में कोई उल्लेखनीय प्रगति नहीं हुई है।
हालांकि पहले से खरीदे गए हथियार सिस्टम और पाइपलाइन में मौजूद हथियार सिस्टम वर्तमान में अमेरिका और उसके सहयोगियों द्वारा उपयोग में हैं, लेकिन इनमें से अधिकांश ‘कल की तकनीक’ पर आधारित हैं।
इन्हें पिछले तीन दशकों में विकसित किया गया है। इसका एक उदाहरण जैवलिन एटीजीएम और स्ट्राइकर आईसीवी की खरीद और संयुक्त उत्पादन है, जो इस साल शुरू होने वाला है। जैवलिन को 1989 में विकसित किया गया था और 1996 में सेवा में लाया गया था। हालांकि, यह निस्संदेह सर्वश्रेष्ठ एटीजीएम में से एक है, लेकिन यह निश्चित रूप से ड्रोन जैसी भविष्य की तकनीक नहीं है। उदाहरण के लिए, यूक्रेन युद्ध में ड्रोन ने किसी भी अन्य प्रणाली की तुलना में अधिक टैंक, आईसीवी और अन्य हथियार प्लेटफ़ॉर्म को नष्ट किया। इसी तरह, स्ट्राइकर आईसीवी को 1990 के दशक में विकसित किया गया था और 2002 में सेवा में लाया गया था। इन दोनों प्रणालियों की भारत ने मांग नहीं की थी – यह एक ऐसी कीमत है जो हम भविष्य की सैन्य तकनीकों को सुरक्षित करने की उम्मीद में चुका रहे हैं और वह भी आत्मनिर्भरता की कीमत पर। स्वदेशी एंटी-टैंक ड्रोन और WhAp ICV का उन्नत संस्करण जैवलिन और स्ट्राइकर के समान उद्देश्य को पूरा करेगा।
अपने 2.0 अवतार में, ट्रम्प मूल रूप से लेन-देन करने वाले हैं और MAGA (मेक अमेरिका ग्रेट अगेन) पर गहराई से ध्यान केंद्रित करते हैं। वह तीन शक्तियों – अमेरिका, चीन और रूस के प्रभुत्व वाली एक नई विश्व व्यवस्था को आकार दे रहे हैं। भारत-अमेरिका रक्षा सहयोग के लिए उनका दृष्टिकोण अल्पकालिक और वाणिज्य-संचालित होगा, जिसमें चीन के खिलाफ एक ढाल के रूप में भारत को सैन्य रूप से सशक्त बनाने के लिए कोई प्रोत्साहन नहीं होगा।
13 फरवरी की बैठक के स्वर से यह स्पष्ट है कि ट्रंप का ध्यान ‘सैन्य खरीद और बिक्री’ पर केंद्रित है। उनका दृष्टिकोण भारत की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति के अनुरूप नहीं है।
भारत को क्या करना चाहिए?
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा वातावरण पर ट्रंप के कार्यकाल के परिणाम और अमेरिकी विदेश नीति और भारत के साथ संबंधों पर इसके दीर्घकालिक प्रभाव के बारे में निर्णय देना अभी जल्दबाजी होगी। मेरे विचार से, नई दिल्ली को तूफान का सामना करना चाहिए और अराजकता का इंतजार करना चाहिए, खासकर रक्षा जुड़ाव के संबंध में।
भारत को चीन के साथ अंतर को कम करने के लिए अगले 10-15 वर्षों तक प्रासंगिक बने रहने वाले अत्याधुनिक हथियारों की आवश्यकता है, और अमेरिका के पास उनमें से सबसे अच्छे हैं। इसलिए, वाशिंगटन के साथ हमारे व्यवहार को भी लेन-देन वाला होना चाहिए, जिसमें हर मौजूदा हथियार सौदे के साथ भविष्य की हथियार प्रौद्योगिकियों के सह-विकास और सह-उत्पादन की शर्त रखी जानी चाहिए। कोई भी सौदा जो इस आवश्यकता को पूरा नहीं करता है, उसे वार्ता को खींचकर रद्द कर दिया जाना चाहिए।
अमेरिका हमारा कोई उपकार नहीं कर रहा है। अगर यह हमें भविष्य की तकनीकें नहीं देता है तो हमें उन्हें कहीं और से लाना चाहिए।
निकट भविष्य में सैन्य वातावरण में विद्युत चुम्बकीय और साइबर तकनीकों के अलावा मौजूदा हथियार तकनीकों का मिश्रण होगा, जिसमें अपग्रेडेशन और उभरते हुए AI-संचालित ड्रोन और स्वायत्त हथियार सिस्टम शामिल होंगे। विभिन्न मापदंडों में वांछित पूर्णता के कारण वर्तमान अत्याधुनिक हथियार प्रणालियाँ अत्यधिक महंगी हो गई हैं। दूसरी ओर, ड्रोन जैसी भविष्य की विषम तकनीकों का उत्पादन लागत के एक अंश पर किया जा सकता है। एक जैवलिन एटीजीएम की कीमत $2,16,717 या लगभग 1.9 करोड़ रुपये है। सबसे सस्ते यूक्रेनी एंटी-टैंक ड्रोन की कीमत केवल $500 या लगभग 43,685 रुपये है। भारतीय सेना के लिए जैवलिन एक सफेद हाथी है।
CIA और यूएस सेंट्रल कमांड के पूर्व प्रमुख जनरल पेट्रियस के अनुसार, यूक्रेन आज सैन्य ड्रोन में दुनिया का अग्रणी है। साइफर ब्रीफ इंटरव्यू में पेट्रियस ने कहा कि यूक्रेन आज की लड़ाई कल की तकनीक से लड़ रहा है और अमेरिका कल के युद्ध के लिए कल की तकनीक का उत्पादन करता है। तो क्या हमें भविष्य की ड्रोन तकनीक के लिए वाशिंगटन के बजाय कीव की ओर नहीं जाना चाहिए? अमेरिका के साथ अपने गठबंधन को तोड़ने के बाद यूरोप खुद को फिर से हथियारबंद करने के लिए तैयार है। बहु-राष्ट्र संघों द्वारा विकसित भविष्य की तकनीकों पर ध्यान केंद्रित होने की संभावना है। भारत को सह-विकास और सह-उत्पादन के लिए भागीदार के रूप में शामिल होने के इस अवसर का लाभ उठाना चाहिए।
भारत को रक्षा में आत्मनिर्भरता के साथ दृढ़ रहना चाहिए, विशेष रूप से भविष्य की विषम तकनीकों के संबंध में। कोई स्थायी दोस्त या दुश्मन नहीं है। भारत को यूक्रेन और पश्चिमी यूरोप में 80 साल के अमेरिकी सहयोगियों जैसा भाग्य नहीं भुगतना चाहिए। अमेरिका के वांछित रक्षा सहयोग के साथ या उसके बिना, हमारा सैन्य परिवर्तन लक्ष्य 2035 तक चीन को चुनौती देने की सैन्य क्षमता और 2047 तक विश्व शक्तियों के साथ बराबरी करना ही होना चाहिए।
लेफ्टिनेंट जनरल एच एस पनाग पीवीएसएम, एवीएसएम (सेवानिवृत्त) ने भारतीय सेना में 40 वर्षों तक सेवा की। वे उत्तरी कमान और मध्य कमान में जीओसी इन सी रहे। सेवानिवृत्ति के बाद, वे सशस्त्र बल न्यायाधिकरण के सदस्य थे। विचार व्यक्तिगत हैं।
