कर्नाटक के मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने गुरुवार को परिसीमन के खिलाफ आवाज उठाई और इस विवादास्पद मुद्दे पर केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह की टिप्पणी को “भरोसेमंद नहीं” बताया। सिद्धारमैया ने भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) पर दक्षिणी राज्यों को “खामोश” करने के लिए परिसीमन को हथियार के रूप में इस्तेमाल करने का आरोप लगाया।
सिद्धारमैया ने एक बयान में कहा, “अगर केंद्र सरकार वास्तव में दक्षिणी राज्यों के लिए निष्पक्षता सुनिश्चित करना चाहती है, तो गृह मंत्री को यह स्पष्ट करना चाहिए कि परिसीमन नवीनतम जनसंख्या अनुपात के आधार पर होगा या लोकसभा सीटों की मौजूदा संख्या के आधार पर।” शाह ने बुधवार को कहा कि परिसीमन के बाद तमिलनाडु की कोई भी लोकसभा सीट नहीं जाएगी।
शाह ने कहा, “प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने लोकसभा में यह स्पष्ट कर दिया है कि परिसीमन के बाद भी दक्षिण के किसी भी राज्य की सीटें कम नहीं होंगी।” हालांकि, कर्नाटक के सीएम ने कहा कि शाह की टिप्पणियों का उद्देश्य दक्षिणी राज्यों में भ्रम पैदा करना था। “यह स्पष्ट है कि यदि नवीनतम जनसंख्या अनुपात के आधार पर परिसीमन किया जाता है, तो यह दक्षिणी राज्यों के साथ घोर अन्याय होगा।
सिद्धारमैया ने कहा कि इस तरह की अनुचितता को रोकने के लिए, संविधान संशोधनों के बाद 1971 की जनगणना को आधार बनाकर पिछले परिसीमन अभ्यास किए गए थे। शाह की टिप्पणी तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एमके स्टालिन द्वारा परिसीमन पर आपत्ति जताने के बाद आई है। उन्होंने कहा कि इस प्रक्रिया से उन राज्यों को दंडित नहीं किया जाना चाहिए जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक प्रबंधित किया है।
स्टालिन ने भारत में संघवाद को मजबूत करने के लिए प्रक्रिया के लिए एक निष्पक्ष, पारदर्शी और न्यायसंगत दृष्टिकोण का आह्वान किया। उन्होंने कहा, “परिसीमन केवल तमिलनाडु के बारे में नहीं है – यह पूरे दक्षिण भारत को प्रभावित करता है।
एक लोकतांत्रिक प्रक्रिया को उन राज्यों को दंडित नहीं करना चाहिए जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक प्रबंधित किया है, विकास में अग्रणी रहे हैं और राष्ट्रीय प्रगति में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।” उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि परिसीमन के कारण तमिलनाडु आठ सांसदों को खो सकता है और इस मुद्दे पर चर्चा करने के लिए 5 मार्च को एक सर्वदलीय बैठक भी बुलाई है।
परिसीमन दक्षिण भारत के सिर पर लटके चाकू की तरह है क्योंकि सभी विकास सूचकांकों में शीर्ष राज्य तमिलनाडु बुरी तरह प्रभावित होगा।
तमिलनाडु में 39 सांसद हैं। तमिलनाडु के सीएम ने कहा, “राज्य से सांसदों की संख्या कम करने की खतरनाक स्थिति पैदा हो गई है।” परिसीमन क्या है? भारत के चुनाव आयोग के अनुसार, परिसीमन निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाएँ खींचने की प्रक्रिया है। यह सबसे हालिया जनगणना में संशोधित जनसंख्या डेटा के आधार पर किया जाता है।
परिसीमन एक संवैधानिक जनादेश है। संविधान के अनुच्छेद 82 में कहा गया है कि प्रत्येक जनगणना के बाद जनसंख्या परिवर्तन के आधार पर लोकसभा सीटों का वितरण समायोजित किया जाना चाहिए।
संसद में सीटों की संख्या और निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं को नवीनतम जनसंख्या डेटा के आधार पर फिर से समायोजित करने के लिए प्रत्येक जनगणना के बाद यह अभ्यास किया जाना चाहिए। विचार यह सुनिश्चित करना है कि प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र में लगभग समान संख्या में लोग रहते हों।
परिसीमन का इतिहास क्या है? 1976 तक, भारत में प्रत्येक जनगणना के बाद, पूरे देश में लोकसभा, राज्यसभा और राज्य विधानसभाओं की सीटों का पुनर्वितरण किया जाता था। जनगणना 1951, 1961 और 1971 में हुई थी।
लेकिन आपातकाल के दौरान पारित संविधान के 42वें संशोधन ने 2001 की जनगणना तक संसद और राज्य विधानसभा सीटों की कुल संख्या को स्थिर कर दिया। यह कदम यह सुनिश्चित करने के लिए उठाया गया था कि अधिक जनसंख्या वृद्धि वाले राज्य संसद में प्रतिनिधित्व खोए बिना परिवार नियोजन उपायों को लागू कर सकें।
2001 में निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं में बदलाव किया गया था, लेकिन दक्षिणी राज्यों के विरोध के बावजूद लोकसभा में प्रत्येक राज्य की सीटों की संख्या और राज्यों में विधानसभाओं की संख्या में कोई बदलाव नहीं किया गया।
दक्षिणी राज्य क्यों चिंतित हैं?
दक्षिण के राज्यों की चिंता यह है कि उत्तरी राज्यों की तुलना में बेहतर अर्थव्यवस्था के कारण दक्षिणी राज्यों में जनसंख्या वृद्धि उत्तर की तुलना में कम रही है। इस प्रकार, दक्षिणी राज्यों का प्रतिनिधित्व करने वाले राजनेताओं को चिंता है कि यदि जनसंख्या के आधार पर परिसीमन किया जाता है, तो उत्तरी राज्यों को दक्षिण की तुलना में संसद में अधिक सीटें मिलेंगी। इसका मतलब होगा कि इन राज्यों का राजनीतिक महत्व कम हो जाएगा।
दक्षिण के क्षेत्रीय दलों को लगता है कि जनसंख्या के आधार पर परिसीमन से उत्तर में आधार रखने वाली भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) जैसी पार्टियों के पक्ष में चुनाव हो सकते हैं। पिछले कुछ समय से भाजपा उत्तर के राज्यों में अपना दबदबा बनाए हुए है। संसद की 99 सीटों में से कांग्रेस की मौजूदगी उत्तर की तुलना में दक्षिण में बेहतर है।
कर्नाटक, महाराष्ट्र, केरल, तेलंगाना और तमिलनाडु में कांग्रेस के पास 53 सीटें हैं। कई मुख्यमंत्रियों ने पहले भी दक्षिणी राज्यों में बढ़ती उम्र की आबादी की चिंता जताई है। अक्टूबर 2024 में आंध्र प्रदेश के सीएम एन चंद्रबाबू नायडू, जिनकी पार्टी टीडीपी एनडीए की सहयोगी है, ने अपने राज्य में बढ़ती उम्र की आबादी पर चिंता जताई थी।
राज्यों की लोकसभा सीटें कैसे आवंटित की जाती हैं?
राज्य को मिलने वाली सीटों की संख्या की गणना आधार औसत जनसंख्या के आधार पर की जाती है, जो परिसीमन आयोग द्वारा निर्धारित की जाती है। आयोग का गठन परिसीमन से पहले किया जाता है।
1977 की लोकसभा में, भारत में एक सांसद औसतन 10.11 लाख लोगों का प्रतिनिधित्व करता था। हालांकि, आधार औसत जनसंख्या पर कोई प्रतिबंध नहीं है। प्रत्येक सीट के लिए 10.11 लाख औसत रखने का मतलब होगा कि 2025 के लिए लगभग 146 करोड़ की जनसंख्या के अनुमान के आधार पर वर्तमान में 1,400 लोकसभा सीटें होंगी।
इस गणना के अनुसार, जब भी परिसीमन किया जाएगा, यूपी और बिहार जैसे अधिक जनसंख्या वाले राज्यों में लोकसभा सीटों की संख्या में कई गुना (तीन गुना) उछाल आएगा। तमिलनाडु और केरल जैसे राज्यों में भी लोकसभा की सीटों में (दोगुनी) वृद्धि होगी, लेकिन उतनी आनुपातिक रूप से नहीं जितनी उत्तर के राज्यों में होगी।
नई संसद में केवल 888 सीटें हैं। इसलिए एक सीट के लिए 10.11 लाख औसत का उपयोग किसी राज्य को मिलने वाली लोकसभा सीटों की संख्या की गणना करने के लिए नहीं किया जाएगा।
सिद्धारमैया ने कहा कि यदि परिसीमन की प्रक्रिया नवीनतम जनगणना पर आधारित है, तो कर्नाटक सहित दक्षिणी राज्यों में लोकसभा सीटों की संख्या में या तो कमी आएगी या स्थिरता आएगी, जबकि उत्तरी राज्यों को अधिक सीटें मिलेंगी। उन्होंने पूछा, “किसी भी स्थिति में, दक्षिणी राज्यों को नुकसान उठाना पड़ेगा। क्या गृह मंत्री को इसकी जानकारी नहीं है?” कर्नाटक में लोकसभा की सीटें घटने की संभावना
कर्नाटक के मुख्यमंत्री ने परिसीमन पर किए गए अध्ययनों का हवाला देते हुए कहा कि यदि परिसीमन केवल नवीनतम जनगणना (2021 या 2031) पर आधारित होता, तो कर्नाटक में लोकसभा सीटों की संख्या 28 से घटकर 26 रह जाती। इसी तरह, आंध्र प्रदेश की सीटें 42 से घटकर 34, केरल की 20 से घटकर 12 और तमिलनाडु की 39 से घटकर 31 रह जातीं।
सिद्धारमैया ने बयान में कहा, “इस बीच, उत्तर प्रदेश में लोकसभा सीटों की संख्या 80 से बढ़कर 91, बिहार में 40 से बढ़कर 50 और मध्य प्रदेश में 29 से बढ़कर 33 हो जाएगी। अगर यह अन्याय नहीं है, तो क्या है?”
सिद्धारमैया ने आरोप लगाया कि केंद्र की भाजपा सरकार ने दक्षिणी राज्यों की आवाज़ को और दबाने के लिए “अब परिसीमन का हथियार उठा लिया है”।
